Снижение НДС: стратегия или отвлечение внимания?
С начала года в налоговом законодательстве России вступили в силу существенные изменения, затронувшие ключевые режимы налогообложения для малого и среднего бизнеса. Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил о возможном снижении НДС в этой ситуации.
По словам Аксакова, повышение НДС ранее происходило после консультаций с бизнес-сообществом, которое отнеслось к мере с пониманием. Поэтому теперь, считает он, можно вернуться к обсуждению обратного шага. Это заявление многие восприняли как сигнал о попытке власти снизить нарастающее напряжение.
Контекст изменений более чем тревожный. С 1 января в силу вступил пакет поправок в Налоговый кодекс, который включает:
- Упразднение региональных льгот по ставкам упрощенной системы налогообложения (УСН).
- Существенное сокращение лимитов по выручке для применения патентной системы.
- Перевод части плательщиков УСН на уплату НДС из-за снижения лимитов.
- Снижение пороговых значений выручки, не облагаемой НДС.
- Введение дополнительных обязательств по страховым взносам, в том числе для компаний с нулевой хозяйственной активностью.
В этих условиях разговоры о снижении НДС выглядят не столько экономической инициативой, сколько попыткой снять градус напряжения. Однако эксперты по-разному оценивают и саму возможность такого шага, и его реальные последствия.
«Это не системный разворот налоговой политики»
Магомет Яндиев, доцент экономического факультета МГУ, считает снижение НДС логичным, но не универсальным решением. «Снижение НДС — это же здорово, да кто будет возражать-то? Вообще, в теории снижение налогов возможно в стране с низким уровнем участия государства в экономике, когда бюджет демонстрирует в течение длительного времени устойчивый профицит. В этом случае снижение налогов — естественный процесс избавления бюджета от „лишних“ денег, то есть денег, в которых у государства нет острой необходимости или которые оно не может эффективно освоить», — говорит Яндиев.
При этом, по словам эксперта, ключевой вопрос — не сам факт снижения, а выбор конкретного налога. Он отмечает, что в России высок уровень участия государства в делах бизнеса, что позволяет осваивать практически любые суммы. Поэтому, несмотря на устойчивый рост доходов в прежние годы, снижения ставок не наблюдалось — только опережающий рост расходов. Яндиев подчеркивает, что обсуждаемое снижение НДС будет позитивно воспринято бизнесом, но носит во многом «рукотворный» характер: «Оно отражает скорее восстановление экономико-политического баланса, существовавшего до повышения НДС, а не системный разворот налоговой политики».
«Стратегия дохлой собаки на столе»: шок заменить на нечто менее ужасное
Янина Привалова, эксперт по бухгалтерии и налогам, основатель и руководитель бухгалтерского бизнес-бюро «ПедантЪ», дает более жесткую оценку. «Очередная дохлая собака на столе бизнеса. Разумеется, любое изменение законодательства в худшую сторону у нас происходит „по просьбам трудящихся“. Так же, как и увеличение НДС, — „после консультаций с бизнеса“. Честно говоря, со мной никто не консультировался, хотя я сопровождаю более 220 компаний малого бизнеса и мне есть что сказать законодателям», — заявляет Привалова.
По ее словам, повышение НДС стало лишь частью более масштабного давления. «Новогодний подарок», как она иронично называет изменения, содержал не только рост НДС на 2%, но и массовое упразднение льгот по УСН, трехкратное сокращение лимитов по патенту, перевод УСН на НДС с одновременным снижением лимитов по выручке. «И это далеко не полный список», — замечает эксперт.
Привалова указывает на ретроспективный характер изменений: «Все сокращения лимитов были приняты ретроспективно. Бизнес весь год жил с лимитом 60 млн рублей, а в ноябре узнал, что он стал 20. Только за сутки с 30 по 31 декабря мы отправили 374 заявления о прекращении предпринимательской деятельности и начали 117 процедур ликвидации юрлиц».
Разговоры о снижении НДС и возможном возврате прежних лимитов она рассматривает как элементы одной стратегии: «Это имитация защиты бизнеса. В переговорах это называется „стратегией дохлой собаки на столе“: сначала выдвигается шокирующее предложение, а потом его заменяют на чуть менее ужасное. На фоне всех ужесточений уменьшить НДС на 2% — отличный способ показать „заботу“ и отвлечь внимание».
Оба эксперта сходятся в одном: бизнесу сегодня важны не заявления и сигналы, а конкретные законопроекты и предсказуемость налоговой политики. Это необходимо, чтобы предпринимателям не приходилось постоянно пересматривать бизнес-модели из-за частых законодательных изменений.
