ФАС выявила нарушения в тендере на самое большое СИЗО

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выявила нарушения в закупке на строительство самого большого в мире СИЗО под Солнечногорском. Следственный изолятор на 4000 мест оценили в 37,75 млрд рублей. Госзакупка проходила в рамках гособоронзаказа, однако желающих взяться за работу не нашлось.

Через несколько дней после подведения итогов в ФАС обратилась курская компания ООО «Центр Энергии». До октября половиной доли в ней владел Андрей Канунников, председатель стратегического комитета управляющей компании группы «Курского электроаппаратного завода» (КАЭЗ). Именно этой компании он передал 50% своих акций. Теперь «Центр Энергии» полностью принадлежит УК «КАЭЗ», которой руководит Канунников.

Андрей Канунников родился в 1977 году в Таджикистане, в городе Ленинабад. Под его руководством КАЭЗ стал крупнейшим в России разработчиком и производителем электротехнических изделий, в том числе импортозамещающих. О ходе импортозамещения он лично докладывал премьер-министру Михаилу Мишустину в 2025 году.

Поводом для обращения в ФАС стала проектная документация, куда заложили автоматические выключатели китайского производства. В курской компании посчитали, что заказчик должен был применить запрет по постановлению правительства № 1875 и потребовать российские аналоги. Однако ФАС с этим не согласилась: эти автоматы используют при работах в составе щитового оборудования и не передадут ФСИН как отдельный товар, поэтому требование к ним не относится.

Тем не менее ФАС провела внеплановую проверку всей закупки и нашла в документации несколько нарушений.

Во-первых, ФСИН по Московской области не применил защитные меры по лифтам: пассажирские лифты попадают под запрет, а грузовые и грузопассажирские — под ограничение. Иными словами, они должны быть импортозамещенными.

Во-вторых, не использовали обязательные позиции из Каталога товаров, работ и услуг (КТРУ) по лифтам, то есть не выполнили необходимое условие для подобных закупок.

В-третьих, в один лот необоснованно объединили строительно-монтажные работы и поставку оборудования, которое не нужно для эксплуатации объекта и не связано со стройкой. Например, обеденный стол, микроволновую печь, шкаф для одежды и принтер.

Наконец, заказчик не указал виды и объёмы работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения субподрядчиков, как требует закон.

В итоге ФАС выдала предписание: отменить протокол подведения итогов, привести документы в порядок и провести аукцион заново с новыми датами. ФСИН должна исполнить предписание до 13 ноября 2026 года.

Изначально аукцион признали несостоявшимся: на участие в нём не поступило ни одной заявки.